青岛市即墨区灵山镇人民政府关于做好2019年度农业支持保护补贴工作的通知
  发布日期:2019-03-05

  青岛市即墨区灵山镇人民政府关于做好2019年度农业支持保护补贴工作的通知

  社区党委、各村庄:

  根据青岛市财政局 青岛市农业农村局《关于转发省财政厅省农业农村厅《关于进一步做好农业支持保护补贴工作的通知》的通知》(青财农〔2019〕6号)要求,结合我镇实际,现将2019年度农业支持保护补贴工作有关要求通知如下:

  一、补贴对象

  我区耕地地力保护补贴以小麦种植面积为依据,补贴对象为全镇种粮(小麦)的农民和新型农业经营主体。

  二、核定范围

  2019年度小麦种植面积核定范围是:全镇范围内2018年11月30日前出苗折实种植的小麦面积(含国营农场、原良种场种植的小麦)。

  (一)占用基本农田植树、林间种植小麦和林粮间作的,不纳入核定范围。

  (二)占用军用土地和建设用地等种植小麦的,不纳入核定范围。

  (三)滩涂、(蓄)行洪区、河道等种植小麦的,不纳入核定范围。

  (四)违规占用村集体公益用地种植小麦,因纳入核定范围显失公平的,不纳入核定范围。

  三、加强组织领导,抓好宣传发动

  (一)各社区党委、各村庄要切实加强组织领导,层层落实责任,建立健全工作制度,确保小麦种植面积核定工作顺利开展。根据省、市相关文件规定,镇级政府为小麦种植面积核定工作的第一责任主体、包村干部为第一责任人、村两委委员(村支书、村委会主任、村会计,下同)为直接责任人,各社区党委、各村庄要签订责任书,把核实、公示等环节的责任落实到人。如发现问题,将直接追究相关责任人的责任。

  (二)鼓励各社区党委、各村庄创新小麦种植面积核定方式,有条件的镇可通过委托测绘部门或其他第三方机构,利用gps等先进设备和技术手段对小麦种植面积进行测量核准,确保核定数据的真实、准确。

  四、小麦种植面积的核定办法与统计上报程序

  小麦种植面积的核定工作程序包括:种粮农民自报告折实面积,村委会核实、汇总上报、公示(由镇到村公示)、确定,社区党委汇总、公示、确定、上报,镇汇总上报。

  (一)农民据实自报告折实面积。各社区党委要印制农民自报告单,由各村发放到所有种粮农民手中,并指导填写,做好发放记录和收集、汇总、留存。为确保农民自报告折实面积这一基础工作准确、有效,包村干部和村委会应结合当地实际,按照不同种植模式分别规定折实比例,指导农民认真折实。

  (二)村委会严格核实分户农民小麦种植面积。村委会核实种粮农民自报告折实小麦面积,可采取直接丈量核实和参照核实的办法。直接丈量核实是指组织人员对每户实际种植小麦的面积逐一丈量予以核实。参照核实是指以2018年核定小麦面积为依据,加减2019年度小麦种植增减部分。上年度群众信访等对小麦核实面积有异议的村及种植面积10亩以上的农户,必须采用丈量核实的办法。村委会统计、核实、公示和上报工作于2019年3月10日前完成。

  为强化对村级四职干部和种植面积较大的农户的监管,小麦面积核定实行分类上报:一是对村庄“四职干部”(以户口簿载明家庭成员为准),不论种植面积多大,均要单独上报,逐一核实;二是按种植面积分类上报,按照10(含)亩-50亩、50亩(含)以上的标准分别填报。其中:对申报面积10亩以上的户,各党委社区要监督村庄逐一进行丈量核实,并分类填写丈量审核表,由具体丈量人员签字上报,明确责任到人。

  (三)镇政府严格落实镇、村二级公示。镇、村二级公示责任主体均为镇政府,由镇政府到各村公示该村分户农民小麦种植面积、在驻地公示所辖各村小麦种植面积。镇政府必须收集、保存两级公示影像资料,并于公示结束后10天内报区农业、财政部门审查备案。1、分户农民的小麦种植面积公示期为7天,公示期内有异议的,由镇政府会同该村村委会复核;经公示无异议后,由镇政府确定该村的分户农民小麦种植面积。2、各村小麦种植面积公示期为7天,公示期内有异议的,由镇政府复核。经公示无异议后,由镇政府确定本镇分户农民小麦种植面积。青岛市和我区将通过明察暗访等形式对镇、村公示情况进行核查。

  (四)抓好复核工作。各社区党委要对村庄上报情况严格进行复查审核,并对50亩以上的种植户逐一复核,对10亩以上的种植户进行抽查核实。对以前年度因面积不实引发信访的村庄,必须全面丈量核实,确保数据真实、准确。

  五、健全保障措施,严肃核定工作纪律

  小麦种植面积核定工作,涉及多层次、多环节,是一项政策性极强的工作。各村庄要在认真总结经验的基础上,结合工作实际,制定保障措施,健全工作机制,进一步加强监督管理和责任追究,坚决防止工作简单化,切实保证整个核定工作健康、顺利开展。

  (一)突出抓好重点环节和薄弱环节,健全核定工作帮包责任制。小麦种植面积核定主要工作任务在村级。各社区党委要落实镇机关干部包村办法,加强对村级工作的领导,严格执行核定政策和办法,切实做到核实工作公平、公正、公开,保证面积核实、公示、确定和汇总上报各环节措施得力、程序严密、手续规范完整、数据真实准确。要适时派出督导组,认真进行督导、检查,及时发现和解决问题。

  (二)明确各环节、各层次的工作责任,严格落实责任追究制。种粮农民必须对自报告的折实小麦种植面积负责,折实自报告截止日前未报告的,不再纳入核定范围。未准确报告小麦种植面积的,漏报与少报面积不纳入核定范围;虚报面积的,村委会一经核实,必须核减扣除虚报面积并通报批评。

  包村干部和村两委成员必须对本村的小麦种植面积核定工作负全责。未及时全面发放农民自报告单造成大面积漏报的,要追究责任人责任。公示期内农民对未纳入的报告面积提出异议的,应及时复核纠正,否则一经查实,要追究责任人的责任。对未认真核实或确定上报面积造成虚报的,一经核实发现,由包村干部和村两委成员负责追回虚报面积部分的补贴资金,并对责任人通报批评。对未按规定进行公示或公示期不满规定时限的,要追究包村干部、村两委成员的责任。

  六、规范数据上报,加强档案管理

  一是上报材料必须完整、规范。所有上报的材料,包括文字材料和所有表格,都要做到齐全完整,填写规范,盖章齐全,并同时上报电子版。所有材料必须经核实人员和包村人员签字确认,二是要严格按时上报。各村庄按通知要求的时间节点完成相关工作任务,确保全镇工作整体推进。三是切实抓好档案管理。要提前布置,严格要求,从村级、从工作源头开始收集、保存和整理相关档案,并妥善保管,保持小麦面积核定工作档案管理的规范性、连续性。

                      

                                                                                                                                                                                        青岛市即墨区灵山镇人民政府 

                                                                                                                                                                                                               2019年3月5日