关于印发《灵山镇2018-2019年度森林防火工作方案》的通知
  发布日期:2018-12-21


各社区党委、村庄、有关单位:

根据即墨区护林防火指挥部部署,《灵山镇2018-2019年度森林防火工作方案》已经镇政府研究通过,现印发给你们,望认真贯彻落实。

 

 

                      青岛市即墨区灵山镇人民政府

                              2018年12月20日

灵山镇2018-2019年度森林防火工作方案

 

为切实做好2018-2019年度森林防火工作,根据即墨区护林防火指挥部部署,结合我镇实际,特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十九大和习总书记关于生态文明建设的系列重要讲话精神为指导,坚持“预防为主、积极消灭”的方针,以保护人民群众生命财产和森林资源安全为根本目标,建立健全党委领导、政府主导、部门联动、全社会参与的森林防火工作机制。

二、任务目标

通过扎实有效地工作,进一步完善森林防火工作“八位一体”的领导责任体系、资金保障体系、指挥扑救体系、机具装备体系、阻隔网络体系、瞭望监测体系、宣传教育体系和监督考核体系,全面提升森林防火能力建设水平,最大限度地预防和减少森林火灾的发生率,最大限度地降低森立火灾的受害率,确保在扑火过程中不发生人员伤亡、确保森林火灾受害率控制在0.2‰以内。

三、工作措施

(一)提高认识,加强领导,全面落实森林防火工作责任制

森林防火工作事关森林资源和人民群众的生命财产安全,事关社会稳定,全镇对外开放和招商引资的形象。因此,各社区、村庄、单位要站在讲政治、讲大局的高度,进一步增强对森林防火工作特殊重要性的认识,把森林防火工作列入重要议事日程,真正抓紧抓实。一是全面落实森林防火责任制。继续实行镇领导班子成员包社区、机关干部包村庄、村庄干部包山头、包墓地制度。镇政府与有关村庄签订森林防火责任状,磕兑责任,明确奖惩,把森林防火任务层层分解落实到人、到山头地块,一级抓一级,层层抓落实。已承包出去的山林,各村庄必须与承包经营者签订山林防火责任状,让其真正负起管护责任,并将责任状报农业服务中心备案;二是各村庄要成立村级防火护林队伍,明确责任及工作机制,定好村庄防火预案;三是镇政府及各村庄加大森林防火专项资金投入,确保人员、物资满足防火需要。

(二)以防为主,灭防结合,努力提高森林火灾的灭防能力

努力实现全镇森林防火工作“三提、两降、两确保”,即:通过扎实有效的工作,提高全民森林防火意识、提高基层基础建设水平、提高森林火灾的综合防控能力,降低森林火灾的发生率、降低森林火灾的受害率,通过以上全面的工作最终确保实现在扑火过程中不发生人员伤亡、确保把森林火灾受害率控制在0.2‰以内。从现在起,镇政府、派出所值班人员及镇驻地居住工作人员全部作为夜间应急预备队,当日带班领导作为应急预备队指挥,负责调度当天所有工作人员前往处置山林火灾突发事件;有山林防火任务的村庄,在森林防火期内须组建20人以上的群众灭火预备队(1月10号上午10点前报农业服务中心备案),同时必须协调山林承包经营者建立防火队伍。群众灭火预备队作为扑救森林火灾的预备力量,主要职责是扑灭余火、清理火场、担任向导。镇农业服务中心要加强镇级防火队、承包经营者防火队和村庄预备队等灭火人员的扑火业务、技能和安全培训,使其掌握林火发生发展特性、扑火技巧和基本避险方法,达到一旦发生火情能迅速拉得出、冲得上、打得赢,确保把森林防火损失降至最低限度和不发生人员伤亡。

(三)检修、装备防灭火设备,扎实做好森林防火的各项准备工作

农业服务中心要立即安排专人对灭火机具、防火车辆等所有防灭火设施设备进行一次全面检查、维修,配备足够油料,设备不足和经过维修不能正常使用的,要及时购买和更新。有防火任务的村要准备简易水灭火设施不少于1组、铁锨、扫帚等工具不少于20把(具体任务见附表)

(四)加强防火隔离带、森林火险等级牌、护林房、防火通道建设,夯实森林防火基层建设

一是认真清除森林防火隔离带,消除火灾隐患。实践证明,防火隔离带在预防火灾、减少火灾隐患和防止火势蔓延等方面能发挥重要作用,是森林防火的基础工作。镇将组织专人对全镇重点山系山头林缘地带20米范围内及林内林缘墓地四周30米范围内、重点道路两侧按标准清理防火隔离带,彻底消除火灾隐患,有关村庄要根据农业服务中心的指定位置,组织专人割草并清理,确保在11月30日前全部清除干净;二是设置森林火险等级牌。按每500亩一个的标准要求,新建和整修原有火险等级牌(森林火险等级牌规格标准内容附后);三是护林房的建设,对现有的7处护林房进行维护,配置必要的生活、工作装备,满足森林资源管护的实际需要;四是加强森林防火通道建设。对因雨汛冲损的环山路进行整修,保证防火通道畅通。有关村庄要协调山林承包经营者做好上述工作。

(五)倡导文明祭祀,实行丧葬物品集中焚烧,严格火源管理

各村庄要积极推行“预防为主,积极消灭”的森林防火方针,严格火源管理,消除火灾隐患。一是积极推行规范化公墓建设,设立阻隔墙、阻隔带,建立焚烧池,实行丧葬物品集中焚烧;在没有推行规范化公墓建设的村庄,积极倡导文明祭祀,严禁在林内进行任何形式的焚烧、燃放鞭炮等用火性祭奠活动,对不听从劝阻者,要依法予以惩处。二是充分发挥监控系统和管护队员地面巡护作用,做到对所有重点火险区24小时监控,及时发现、报告并组织消除森林火情。三是严格监管特殊人员,加大对痴、呆、傻等重点人群的监控力度,防治人为玩火、纵火引发森林火灾。四是加强巡护检查,狠抓野外火源管理,防火期内,要安排专人对辖区内所有山林、主要道路两侧绿化带等无缝隙全覆盖野外巡逻,进一步做好进山入林人员及其活动的检查和管理,开展火种收缴活动,防止火种上山入林,严禁林内及林缘500米范围内一切野外用火,阴历十月一日、春节、元宵节、清明节和山会庙会及2月1日至5月10日等关键时期,或有重大活动期间,要增派专门力量实行重点布控,严防死守,对违规用火及引发火灾者,依法予以严惩。

(六)加大宣传教育力度,努力提高全民的森林防火意识

全民防火意识的高低,直接关系到森林防火工作的成败,要把宣传教育、提高全民的森林防火意识作为森林防火工作的重要环节贯穿于森林防火全过程。11月份、春节期间、清明节前后,要在全镇开展声势浩大的森林防火集中宣传活动,重点抓好四项工作。一是突出宣传重点,教育部门要把森林防火列入中小学生安全教育内容,对在校学生进行森林防火教育,实现“小手拉大手,教育一个孩子,引导一个家庭,影响一个社会”的目的;二是丰富宣传形式,要通过运用宣传车、宣传栏、宣传画、明白纸、警示牌、宣传标语口号等,创新和丰富宣传形式,增强宣传效果;三是拓展宣传力度,要村村张贴《森林防火公告》,户户下发《森林防火公约》,每个村要在村内书写不低于3处标语,做到防火宣传进村入户,不留死角;四是确保宣传时效,充分利用正反典型,宣传森林火灾的危害性和严重性、森林防火工作的重要性,营造浓厚的森林防火人人有责的社会氛围,不断增强全民森林防火意识,真正把森林防火变成全民的自觉行动。

(七)强化值班和火情处置、报告制度

防火期内,村庄要严格24小时领导带班值班制度和火情报告制度,保证不空岗、不脱岗。一旦发生火情,有关领导应按照《森林扑火预案》的要求,迅速调集人员并亲赴火场一线组织指挥;发生火灾,主要领导必须靠前协调指挥;同时,立即将失火的时间、地点、进山路线及一线扑救情况等报镇护林防火指挥部,镇护林防火指挥部将赴火场协调指挥,并视现场情况调度周边专业力量增援。林火扑灭后两小时内,将起火时间、地点、原因、损失情况、参加扑火领导及人员等概况书面报告镇护林防火指挥部。镇值班人员要24小时在岗,保证上情下达,下情上报,确保信息畅通,值班车辆要在岗,以便应对突发事件。凡是防火责任不落实、发现火灾隐患不整改、发生火情隐瞒不报、扑火组织不得力,并造成定后果和影响的,要依法依纪严肃追究有关人员责任,真正做到事故原因不查清不放过,事故责任者得不到处理不放过,整改措施不落实不放过,教训不吸取不放过。


附件:1、灵山镇护林防火指挥部成员名单

      2、灵山镇领导干部防火分工安排表

      3、灵山镇护林防火应急预案

      4、灵山镇山权村庄应配备的防火物资表

      5、灵山镇山权村庄护林防火预备队花名册

      6、灵山镇森林防火宣传口号

      附件